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1.- Contexto socioeconómico y urbano de la bahía de Pasaia
La Bahía de Pasaia forma parte del Área Metropolitana de San Sebastián, la segunda en importancia demográfica del País Vasco, con una población de 248.502 habitantes, según los datos padronales de 1996. El Área Metropolitana de San Sebastián forma parte del llamado Sistema Polinuclear Vasco de Capitales, junto con el Bilbao Metropolitano y Vitoria. Estos tres nodos urbanos lideran el sistema de ciudades de Euskadi y constituyen un elemento básico para el dinamismo económico y desarrollo social del conjunto de la Comunidad Autónoma.
En el interior de esta importante Área Urbana se encuentra la Bahía de Pasaia. Se trata de un territorio denso constituido por un continuo urbanizado que agrupa los barrios de San Sebastián Este y los términos municipales de Pasaia, Rentería, Lezo y Oiartzun, totalizando una población de 102.689 habitantes.
Este espacio urbano tiene una serie de problemas económicos, urbanísticos y sociales y, al mismo tiempo, presenta toda una amplia gama de oportunidades de trasformación que, de materializarse adecuadamente, producirían un impacto muy positivo sobre la calidad de vida y sobre las posibilidades de desarrollo económico de los municipios que componen este territorio y sobre el conjunto de los asentamientos de Gipuzkoa.
Teniendo en cuenta la gravedad de la situación socioeconómica y urbana de este territorio, sus posibilidades extraordinarias de trasformación y su impacto de trascendencia comarcal y regional, las Directrices de Ordenación Territorial del País Vasco (documento aprobado definitivamente por el Parlamento Vasco en Febrero de 1997) señalaron necesidad de desarrollar un Programa Estratégico de Renovación Urbana sobre el espacio del entorno de la Bahía de Pasaia.
El entorno de la Bahía de Pasaia es un espacio complejo, con problemas económicos, con altas densidades demográficas, deterioro ambiental, yuxtaposición de infraestructuras portuarias y ferroviarias con tejidos residenciales, con divisiones municipales y repartos competenciales que dificultan la aplicación de soluciones integrales. Sin embargo, se está llevando a cabo un importante esfuerzo de consenso para acometer con coherencia la renovación integral de este territorio.
El consenso ante la necesidad de actuar sobre este espacio queda patente con la creación el 23 de octubre de 1998 de la Comisión Interinstitucional para la Revitalización de la Bahía de Pasaia, desde la cual se ha tratado de llevar a cabo una actuación concertada de carácter extraordinario por parte de todas las administraciones públicas, al considerar a la Bahía de Pasaia como un espacio especialmente desfavorecido y necesitado de una intervención urgente.
Por su parte, el Parlamento Vasco ha declarado a la Bahía de Pasaia como una de las dos zonas de intervención prioritaria en diferentes programas y políticas en la Comunidad Autónoma. Con este tratamiento figura la Bahía en la mayoría de los programas de actuación del Gobierno Vasco en aspectos como urbanismo, turismo, promoción industrial, promoción económica, etc.
La Iniciativa Urban ha constituido, en el caso de este territorio urbano, un "detonante" para dinamizar y poner en marcha un ambicioso y necesario proceso de renovación urbana. Un revulsivo que ha permitido activar la participación de diferentes instituciones y colectivos, y producir un efecto multiplicador positivo en la búsqueda de los objetivos propuestos.
Para la elaboración del Programa Estratégico de Renovación Urbana se contó con la colaboración de los diferentes Ayuntamientos integrados en esta área urbana, el Gobierno Vasco, la Diputación Foral de Gipuzkoa, la Autoridad Portuaria , los diferentes partidos políticos, los sindicatos, distintos grupos ecologistas y colectivos sociales, asociaciones de vecinos, expertos y técnicos locales, la Comunidad Portuaria de Pasajes, etc.
A su vez, han desempeñado un papel especial el Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián y Oarsoaldea S.A. Sociedad de Desarrollo Comarcal en la que participan los ayuntamientos de Pasaia, Errenteria, Lezo y Oiartzun. Ambas entidades han actuado conjuntamente como promotores del proyecto.
La Iniciativa Comunitaria Urban está constituyendo un incentivo para la superación de los límites administrativos y de los problemas competenciales, lo cual es imprescindible para acometer con éxito un Programa de Renovación Urbana que permita superar la grave situación actual.
2.- ¿Qué es Urban?
Urban II constituye la iniciativa comunitaria del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) en favor del desarrollo sostenible de las ciudades y barrios en crisis de la Unión Europea durante el período 2000-2006.
Tras una primera etapa Urban en el período 1994-1999, Urban II está enfocado, de manera más específica, a promover la elaboración y puesta en práctica de modelos de desarrollo innovadores que favorezcan la regeneración económica y social de las zonas urbanas en crisis. El programa quiere intensificar, asimismo, el intercambio de información y de experiencias referentes al desarrollo urbano sostenible en la Unión Europea.
+ Información sobre la Iniciativa Urban
3.- Iniciativa Urban para la Bahía de Pasaia
Se trata de un conjunto de medidas y acciones promovidas por la Sociedad de Desarrollo Comarcal Oarsoaldea, S.A. y el Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián, para impulsar la regeneración urbana, económica y social de la bahía de Pasaia. Este Plan, además del consenso de todos los agentes locales, cuenta con el apoyo decidido de Europa, que se ha comprometido a aportar el 50% a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
